Pechino e Washington riducono i dazi su 60 miliardi di dollari di scambi e allungano di due mesi la tregua commerciale. Ma dietro la diplomazia del pragmatismo rimangono i principali nodi del confronto: tecnologia, materie prime critiche, investimenti e accesso ai mercati. Più che una normalizzazione, l’accordo fotografa la volontà delle due potenze di gestire la competizione evitando una nuova escalation. La parola chiave è stabilità. Non distensione, tantomeno normalizzazione. I dettagli dell’intesa commerciale tra Stati Uniti e Cina resi noti questa mattina da Pechino confermano il cambio di metodo nei rapporti tra le due maggiori economie mondiali. Meno escalation, più negoziato. Concessioni selettive dove gli interessi coincidono, mentre sui dossier strategici la distanza resta sostanzialmente invariata. Il Ministero del Commercio cinese ha annunciato l’accordo su un meccanismo di riduzione reciproca dei dazi che riguarderà circa 30 miliardi di dollari di importazioni per parte, dunque circa 60 miliardi complessivi.
Per oltre il 90% dei prodotti inseriti nelle due liste verranno eliminate le tariffe aggiuntive applicate nel corso dello scontro commerciale, riportando gli scambi alle aliquote della nazione più favorita. L’attuazione avverrà contemporaneamente dopo il completamento delle rispettive procedure interne. Washington abbasserà i dazi su una selezione di prodotti cinesi relativamente poco sensibili dal punto di vista strategico: giocattoli, piccoli elettrodomestici, prodotti per l’infanzia, articoli per la casa e la cucina, biancheria e decorazioni stagionali. Pechino farà altrettanto con una serie di esportazioni statunitensi, tra cui prodotti agricoli, dal mais al grano fino a carne e latticini. Grande assente dell’accordo la soia, principale voce delle importazioni statunitensi, i cui dazi rimarranno invariati (con dazio aggiuntivo del 10%).
È proprio la composizione di queste liste a raccontare la natura politica dell’intesa. Le due parti hanno deliberatamente privilegiato i prodotti definiti “non sensitive”, lasciando fuori gran parte delle questioni sulle quali si concentra la competizione strategica tra Stati Uniti e Cina. Semiconduttori avanzati, tecnologie critiche, restrizioni all’export, terre rare e sicurezza delle catene di approvvigionamento restano sostanzialmente fuori dal perimetro dell’accordo. Anche sul fronte agricolo il compromesso ha confini precisi. La Cina ridurrà i dazi su mais, grano, sorgo, carne, latticini e altri prodotti, ma non sulla soia, una delle principali esportazioni agricole americane verso il mercato cinese e, soprattutto, uno dei dossier a maggiore rilevanza politica negli Stati Uniti. Secondo Reuters, la scelta consente a Pechino di conservare uno strumento negoziale importante proprio mentre Washington guarda alle elezioni di midterm. A completare il quadro c’è il carbone.
Pechino ha incluso le importazioni dagli Stati Uniti nel nuovo regime tariffario e, secondo quanto comunicato dopo il vertice, dovrebbe acquistare 10 milioni di tonnellate di carbone americano all’anno nel 2027 e nel 2028. Una quantità significativa dal punto di vista commerciale e politico, ma equivalente a circa il 2% delle importazioni annue cinesi: abbastanza per offrire un risultato spendibile a Washington, non abbastanza per modificare gli equilibri energetici di Pechino. Petrolio e GNL, infatti, non sono entrati nell’accordo.
Il vero accordo è sul tempo
Più importante delle singole concessioni tariffarie è forse la decisione di prorogare fino al 10 gennaio 2027 la tregua commerciale che sarebbe scaduta il 10 novembre. È il risultato più evidente della visita di Xi Jinping a Washington e del nuovo incontro con Donald Trump: nessuna delle due capitali sembra oggi interessata a riaprire una guerra commerciale generalizzata, ma nessuna delle due è pronta a trasformare la tregua in un accordo strutturale. La diplomazia che emerge è quindi soprattutto una diplomazia del pragmatismo. Washington e Pechino riconoscono il costo di un nuovo confronto frontale e costruiscono meccanismi per amministrare la rivalità. Nasce così il China-US Board of Trade, pensato come sede permanente per discutere accesso ai mercati, ostacoli commerciali e ulteriori riduzioni tariffarie. Al suo interno opererà anche un gruppo di lavoro sull’agricoltura, la cui prima riunione è prevista entro la fine dell’anno. Lo stesso schema compare sull’intelligenza artificiale. Le due parti hanno concordato un dialogo sui rischi e sui benefici dell’AI, una nuova riunione entro novembre e un canale di comunicazione per eventuali incidenti. Sono strumenti per impedire che la competizione sfugga di mano, più che segnali di convergenza sulle politiche industriali e tecnologiche.
La stampa internazionale: nessuna svolta
È questa la lettura prevalente sui principali media internazionali. Reuters Breakingviews ha sottolineato come la proroga di appena due mesi della tregua sia inferiore ai sei mesi concordati in precedenza e lasci le imprese dei due Paesi ancora nell’incertezza sulla cornice commerciale che scatterà dopo il 10 gennaio. Il punto, secondo il commento, è che i risultati ottenuti non sciolgono i problemi più difficili e obbligano le due parti a tornare rapidamente al tavolo negoziale. Anche Bloomberg ha descritto il riavvicinamento come il risultato della necessità reciproca di evitare una nuova collisione commerciale. Trump e Xi, nella sua lettura, stanno essenzialmente “comprando tempo”: la cosiddetta constructive strategic stability rimane fragile e continuano le accuse americane sul rispetto degli impegni cinesi, in particolare sulle terre rare, mentre Pechino conserva proprio su queste materie una delle sue principali leve negoziali.
Il Wall Street Journal ha individuato nella riduzione reciproca dei dazi sui 30 miliardi di dollari e nell’avvio del dialogo sull’intelligenza artificiale i due risultati concreti della visita di Xi, una formulazione che implicitamente circoscrive la portata economica dell’intesa rispetto alla dimensione politica e simbolica del vertice.
L’Associated Press, già alla vigilia dell’incontro, aveva descritto la traiettoria delle relazioni come una possibile nuova normalità fatta di “competitive stability”: dialogare e impedire il deterioramento dei rapporti, pur continuando a competere su tecnologie avanzate, sicurezza economica e catene del valore. Una cornice che gli accordi annunciati in queste ore sembrano confermare. Persino la copertura della BBC al termine della visita di Xi aveva sintetizzato il punto con una formula particolarmente efficace: molta cerimonia, ma ancora poca sostanza.
La spettacolarità diplomatica della visita di Stato e il linguaggio conciliante dei due leader non hanno infatti prodotto, almeno per ora, una soluzione delle controversie strutturali che dividono Washington e Pechino.
Il Financial Times, alla vigilia del summit, aveva individuato come obiettivo prioritario di Xi proprio il consolidamento di una “stabilità strategica costruttiva”: evitare nuovi shock nella relazione bilaterale attraverso un’interlocuzione più continua con Trump, senza rinunciare alle rispettive posizioni su tecnologia, commercio e Taiwan.
Competere senza rompere
La novità, dunque, non è il ritorno della cooperazione commerciale tra Stati Uniti e Cina. È piuttosto l’accettazione reciproca della necessità di competere senza rompere completamente il rapporto. Sessanta miliardi di dollari di merci interessate dalle riduzioni tariffarie rappresentano un segnale concreto, ma circoscritto se rapportato alle dimensioni degli scambi fra le due economie. Ancora più significativo è che le concessioni siano concentrate proprio nei settori nei quali un compromesso presenta costi strategici limitati per entrambe le parti. Washington può mostrare risultati per agricoltori e produttori americani; Pechino ottiene un alleggerimento dei dazi su beni di consumo che rappresentano una componente importante delle esportazioni verso gli Stati Uniti. Entrambi guadagnano prevedibilità e possono rivendicare il successo del dialogo. Ma le rispettive strategie di sicurezza economica non vengono rimesse in discussione.
L’immagine di una rinnovata collaborazione tra Washington e Pechino rimane quindi più diplomatica che sostanziale. L’obiettivo immediato non sembra essere ricostruire l’integrazione economica che ha caratterizzato i decenni precedenti, quanto stabilire regole minime di convivenza per una relazione che resta competitiva. La tregua fino al 10 gennaio offre altri tre mesi per provarci. Ed è forse proprio quella data, molto più dei dazi cancellati oggi, a spiegare il significato dell’accordo: Stati Uniti e Cina hanno deciso di non riaprire la guerra commerciale. Non hanno ancora deciso come chiuderla.
#Adessonews seleziona nella rete articoli di particolare interesse.
Se vuoi leggere l’articolo completo clicca sul seguente link
