Patente a Crediti Cantieri: cos’è, come funziona, come adeguarsi

Nota 288/2025 – Riconoscimento dei crediti aggiuntivi

Con la nota n. 288 del 15 luglio 2025, l’Ispettorato Nazionale del Lavoro fornisce indicazioni sulle modalità di riconoscimento dei crediti aggiuntivi alle imprese e/o lavoratori autonomi con riferimento alle specifiche fattispecie previste dalla norma.

Guida INL all’utilizzo della Piattaforma

L’Ispettorato Nazionale del Lavoro ha pubblicato il 28 luglio 2025 il Manuale Operativo per la gestione della piattaforma Patente a Crediti (PaC). Il documento illustra le procedure e le funzionalità disponibili per la gestione della Patente a Crediti, inclusi i requisiti obbligatori e aggiuntivi.

Come richiedere la Patente a Crediti Cantieri

La patente è rilasciata in formato digitale accedendo alla piattaforma Patente a Crediti (Pac) dell’Ispettorato nazionale del lavoro attraverso SPID personale o CIE.

Al portale si accede dal “Portale dei Servizi” disponibile nel sito dell’Ispettorato del Lavoro (servizi.ispettorato.gov.it/).

Possono presentare la domanda di rilascio della patente il legale rappresentante dell’impresa e il lavoratore autonomo, anche per il tramite di un soggetto munito di apposita delega in forma scritta, ivi inclusi i soggetti di cui all’art. 1 della Legge 12/1979 (consulenti del lavoro, commercialisti, avvocati e CAF).

La procedura si svolge completamente on-line, compilando e/o selezionando i requisiti per il rilascio della patente a crediti, e autodichiarandone la veridicità; non è previsto l’upload di alcuna documentazione.

La patente è revocata nei casi in cui è accertata in via definitiva, in sede di controllo successivo al rilascio, la non veridicità di una o più dichiarazioni rese sulla presenza dei requisiti. Decorsi 12 mesi dalla revoca, si può richiedere il rilascio di una nuova patente.

Come funziona la Piattaforma Patente a crediti (PaC)

Il Decreto Direttoriale 43/2025 disciplina l’accesso e la consultazione alla piattaforma digitale Patente a Crediti messa a punto dall’INL.

La piattaforma – pienamente operativa dal 10 luglio 2025 – consente l’inoltro della richiesta della patente, rende disponibili per ciascuna patente le informazioni necessarie alle verifiche previste dalla legge e permette il riconoscimento dei crediti aggiuntivi.

L’accesso alla Piattaforma PaC avviene tramite il Portale dei Servizi dell’Ispettorato Nazionale del Lavoro, raggiungibile all’indirizzo https://servizi.ispettorato.gov.it/.

Per l’accesso sono supportate le seguenti modalità di identificazione digitale:

• SPID (Sistema Pubblico di Identità Digitale): sia SPID individuale che SPID Professionale (quest’ultimo può essere usato solo per le attività connesse al possesso di una delega).
• CIE (Carta d’Identità Elettronica).
• CNS (Carta Nazionale dei Servizi).
• eIDAS (Electronic Identification, Authentication and Trust Services): il sistema di identificazione elettronica valido in Europa.

L’INL ha messo a disposizione anche dei video tutorial: attestazione legale, deleghe, patente e requisiti, visualizzazione della patente a crediti.

Il sistema applicativo PaC è composto da diverse applicazioni interconnesse, progettate per gestire in modo integrato le procedure relative alla Patente a Crediti:

• Attestazione Legale Rappresentante / Titolare: consente la verifica della qualifica di Legale Rappresentante o Titolare tramite controllo dei dati ufficiali.
• Gestione Deleghe: permette ai soggetti che si sono dichiarati (attestati) di autorizzare altre persone o aziende (terzi) a operare sui sistemi INL per loro conto.
• Istanza Patente a Crediti e Requisiti Ulteriori: permette la richiesta della Patente e l’inserimento dei requisiti aggiuntivi.
• Visualizzazione Patente a Crediti: consente ai soggetti previsti dal D.M. 132/2024 di visualizzare la Patente a Crediti con accesso selettivo ai dati rispetto a quanto previsto dal D.D. 43/2025 dell’Ispettorato Nazionale del Lavoro
• Visualizzazione Patente a Crediti – Accesso per titolari della patente e delegati: consente di consultare tutti i dati della Patente a Crediti ai titolari della Pac e loro delegati.

Leggi l’approfondimento

L’Ispettorato Nazionale del Lavoro ha pubblicato il 28 luglio 2025 il Manuale Operativo per la gestione della piattaforma Patente a Crediti (PaC). Il documento illustra le procedure e le funzionalità disponibili per la gestione della Patente a Crediti, inclusi i requisiti obbligatori e aggiuntivi.

Quali requisiti sono richiesti per la Patente a Crediti Cantieri

AI fini del rilascio della patente è richiesto il possesso dei seguenti requisiti:

• iscrizione presso la Camera di Commercio, Industria e Artigianato;
• adempimento degli obblighi formativi da parte del datore di lavoro, dei dirigenti, dei preposti, dei lavoratori autonomi e dei lavoratori dell’impresa;
• possesso del Documento Unico di Regolarità Contributiva (DURC) in corso di validità;
• possesso del Documento di Valutazione dei Rischi (DVR);
• possesso del Documento Unico di Regolarità Fiscale (DURF);
• avvenuta designazione del responsabile del servizio di prevenzione e protezione, nei casi previsti dalla normativa vigente.

Il possesso dei requisiti può essere attestato in alcuni casi mediante autocertificazione e in altri mediante dichiarazioni sostitutive dell’atto di notorietà.

Modalità di attestazione dei requisiti

Quali informazioni riporta la Patente a Crediti Cantieri

Le informazioni relative alla patente confluiscono in un’apposita sezione del portale Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali.

Per ciascuna patente sono disponibili, nel portale, le seguenti informazioni:

1. dati identificativi della persona giuridica, dell’imprenditore individuale o del lavoratore autonomo titolare della patente;
2. dati anagrafici del soggetto richiedente la patente;
3. data di rilascio e numero della patente;
4. punteggio attribuito al momento del rilascio;
5. punteggio aggiornato alla data di interrogazione del portale;
6. eventuali provvedimenti di sospensione di cui all’articolo 27, comma 8, del TUSL;
7. eventuali provvedimenti definitivi ai quali consegue la decurtazione dei crediti ai sensi dell’articolo 27, comma 6, del TUSL.

Accesso alle informazioni della Patente

Alle informazioni possono accedere i soggetti titolari di un interesse qualificato, ivi inclusi i titolari della patente o loro delegati e le pubbliche amministrazioni, RLS e RLST, gli organismi paritetici iscritti nel Repertorio nazionale, il responsabile dei lavori, i coordinatori per la sicurezza in fase di progettazione e di esecuzione dei lavori, ciascuno ai fini e nei limiti delle proprie funzioni.

Quando viene revocata o sospesa la Patente a Crediti Cantieri

Revoca della patente

La patente è revocata in caso di rilascio di dichiarazioni mendaci sulla sussistenza di uno o più requisiti.

Il venir meno di uno o più requisiti in un momento successivo, ad esempio l’assenza del DURC, non compromette l’utilizzabilità della patente, ferme restando le altre conseguenze di carattere sanzionatorio o di altro tipo previste dalla normativa.

I controlli sui requisiti possono essere eseguiti a campione, d’ufficio o durante ispezioni da parte dell’Ispettorato o di altri organi di vigilanza.

La revoca spetta alla Direzione interregionale o alla Direzione centrale vigilanza e sicurezza del lavoro, soprattutto se coinvolge imprese straniere o con sedi in diverse giurisdizioni. Le decisioni devono essere comunicate agli uffici competenti.

L’adozione del provvedimento di revoca deve sempre essere preceduta da un confronto con l’impresa o il lavoratore autonomo titolare della patente e da un’analisi della gravità dei fatti.

Pur a fronte di una dichiarazione sostituiva ritenuta non veritiera, l’INL valuterà:

• la gravità dell’omissione (data, ad esempio, dalla totale assenza di formazione tenendo conto del numero dei lavoratori interessati in rapporto alla consistenza aziendale);
• la circostanza secondo cui l’eventuale omissione riguardi personale che non sia destinato ad operare in cantiere (ad esempio personale amministrativo) o che l’impresa abbia ottemperato o meno alle prescrizioni impartite ai sensi del d.lgs. n. 758/1994.

Dopo dodici mesi dalla revoca, l’impresa o il lavoratore autonomo può presentare domanda per ottenere una nuova patente.

Sospensione della patente

L’adozione del provvedimento di sospensione:

• è obbligatoria se si verificano infortuni da cui deriva la morte di uno o più lavoratori imputabile al datore di lavoro, al suo delegato ai sensi dell’articolo 16 del TUSL ovvero al dirigente almeno a titolo di colpa grave, fatta salva la diversa valutazione dell’Ispettorato adeguatamente motivata;
• può essere adottata nel caso di infortuni da cui deriva l’inabilità permanente di uno o più lavoratori o una irreversibile menomazione suscettibile di essere accertata immediatamente, imputabile almeno a titolo di colpa grave, se la sospensione se le esigenze cautelari non sono soddisfatte mediante il provvedimento di sospensione cui all’articolo 14 del TUSL o il sequestro preventivo di cui all’articolo 321 del c.p.p.

Il provvedimento cautelare di sospensione della patente è adottato dall’Ispettorato del lavoro territorialmente competente.

La durata della sospensione della patente, comunque non superiore a 12 mesi, è determinata tenendo conto della gravità degli infortuni, nonché della gravità della violazione in materia di salute e sicurezza e delle eventuali recidive.

L’accertamento degli elementi oggettivi e soggettivi relativi all’infortunio da cui deriva la morte finalizzato all’adozione del suddetto provvedimento tiene conto dei verbali redatti da pubblici ufficiali intervenuti in cantiere e nelle immediatezze del sinistro, nell’esercizio delle proprie funzioni.

Avverso il provvedimento cautelare di sospensione è ammesso ricorso; in caso di adozione del provvedimento di sospensione cautelare, l’INL provvede alla verifica del ripristino delle condizioni di sicurezza dell’attività lavorativa presso il cantiere ove si è verificata la violazione.

Come funziona la Patente: crediti base e crediti aggiuntivi

Crediti base

La patente è dotata di un punteggio iniziale di 30 crediti e consente alle imprese e ai lavoratori autonomi di operare nei cantieri temporanei o mobili con una dotazione pari o superiore a 15 crediti.

La patente ha un punteggio massimo di 100 crediti, così assegnati:

1. 1. crediti base: 30 crediti attribuiti al momento di rilascio della patente;
   2. crediti per storicità dell’azienda: fino a 30 crediti complessivi, di cui:
      • fino a 10 crediti attribuiti al momento del rilascio della patente in base alla data di iscrizione del soggetto richiedente alla camera di commercio, industria, artigianato e agricoltura, secondo la tabella allegata al decreto;
      • in ragione della mancanza di provvedimenti di decurtazione del punteggio, la patente è incrementata di un credito per ciascun biennio successivo al rilascio della stessa, sino ad un massimo di 20 crediti;
   3. crediti ulteriori: fino a 40 crediti attribuibili per investimenti o formazione in tema di salute e sicurezza sul lavoro.

L’upgrade dei crediti aggiuntivi è attivo dal 1° gennaio 2025, a condizione di non avere nel frattempo subito decurtazioni.

In caso di patente con punteggio inferiore a 15 crediti, è consentito il completamento delle attività oggetto di appalto o subappalto in corso di esecuzione, quando i lavori eseguiti sono superiori al 30% del valore del contratto.

Attribuzione crediti patente a punti

Assegnazione di crediti aggiuntivi (art. 5)

Alla patente sono assegnati crediti aggiuntivi, nella misura massima complessiva di 30, per storicità dell’azienda in base all’iscrizione alla camera di commercio, secondo le modalità indicate nella tabella allegata al decreto.

Attenzione: come già detto, è possibile indicare sulla piattaforma online i requisiti aggiuntivi a partire dal 1° gennaio 2025.

Possono essere attribuiti per attività, investimenti o formazione in tema di salute e sicurezza sul lavoro, fino a 30 ulteriori crediti, nei seguenti casi:

1. possesso certificazione di un SGSL conforme alla UNI EN ISO 45001 certificato da organismi di certificazione accreditati da ACCREDIA o da altro ente di accreditamento aderente agli accordi di mutuo riconoscimento IAF MLA;
2. asseverazione del Modello di organizzazione e gestione della salute e sicurezza conforme all’articolo 30 del decreto legislativo 9 aprile 2008, n. 81, asseverato da un organismo paritetico iscritto al repertorio nazionale di cui all’articolo 51 del decreto legislativo 9 aprile 2008, n. 81 e che svolgono attività di asseverazione secondo la norma UNI 11751-1 “Adozione ed efficace attuazione dei modelli di organizzazione e gestione della Salute e Sicurezza sul lavoro (MOG-SSL) – Parte 1: Modalità di asseverazione nel settore delle costruzioni edili o di ingegneria civile”;
3. investimenti nella formazione dei lavoratori, in particolare a favore di lavoratori stranieri, ulteriore rispetto alla formazione obbligatoria prevista dalla vigente disciplina in materia di salute e sicurezza sui luoghi di lavoro;
4. possesso da parte del Mastro Formatore Artigiano di certificazione attestante la propria partecipazione all’addestramento/formazione pratica erogata in cantiere ai propri dipendenti specifica in materia di prevenzione e sicurezza;
5. utilizzo di soluzioni tecnologicamente avanzate, ivi inclusi i dispositivi sanitari, in materia di salute e sicurezza sul lavoro sulla base di specifici protocolli di intesa;
6. adozione del documento di valutazione dei rischi, anche nei casi in cui è possibile adottare le procedure standardizzate;
7. almeno due visite in cantiere dal medico competente affiancato dal RLST o RLS.;

Inoltre, possono essere attribuiti fino a 10 ulteriori crediti, nei seguenti casi:

1. dimensione dell’organico aziendale;
2. possesso della qualifica di Mastro Formatore Artigiano prevista dall’Accordo Rinnovo CCNL Edilizia Artigianato del 4 maggio 2022;
3. possesso dell’attestazione di Certificazione SOA di I e II classifica;
4. applicazione di determinati standard contrattuali e organizzativi nell’impiego della manodopera, anche in relazione agli appalti e alle tipologie di lavoro flessibile, certificati ai sensi del titolo VIII, capo I del decreto legislativo 10 settembre 2003, n. 276;
5. attività di consulenza e monitoraggio effettuate da parte degli organismi paritetici di cui al repertorio previsto dall’articolo 51 del decreto legislativo 9 aprile 2008, n. 81 con esito positivo;
6. formazione sulla lingua per lavoratori stranieri;
7. riconoscimento dell’incentivo da parte della Cassa edile/Edilcassa per avere denunciati nel sistema Casse edili/Edilcassa operai inquadrati al primo livello, in forza da oltre 18 mesi, in numero pari o inferiore a un terzo del totale degli operai in organico;
8. possesso dei requisiti reputazionali valutati sulla base di indici qualitativi e quantitativi, oggettivi e misurabili, nonché sulla base di accertamenti definitivi, che esprimono l’affidabilità dell’impresa in fase esecutiva, il rispetto della legalità, e degli obiettivi di sostenibilità e responsabilità sociale, di cui all’articolo 109 del decreto legislativo 31 marzo 2023, n. 36;
9. certificazione del regolamento interno delle società cooperative ai sensi dell’articolo 6 della legge 3 aprile 2001, n. 142.

I crediti ulteriori sono attribuiti al momento di presentazione della domanda se il soggetto richiedente è già in possesso del relativo requisito.

Se il requisito è conseguito successivamente alla data di presentazione della domanda, i crediti ulteriori sono attribuiti mediante aggiornamento del punteggio della patente, previa allegazione in via telematica della relativa documentazione ai sensi dell’articolo 1 del decreto.

In caso di requisiti costituiti da certificazioni con valenza periodica, l’eventuale perdita del requisito determina la sottrazione dei relativi crediti.

I flussi informativi per l’accreditamento e la sottrazione dei crediti sono definiti con provvedimento del Direttore dell’INL.

Tabella di assegnazione dei crediti aggiuntivi

Incremento automatico dei crediti  (art. 6)

In mancanza di provvedimenti di decurtazione del punteggio, la patente è incrementata di un credito per ciascun biennio successivo al rilascio della stessa, fino ad un massimo di 20 crediti.

Se sono contestate una o più violazioni di cui all’Allegato I-bis del TUSL, il predetto incremento è sospeso fino alla decisione definitiva sull’impugnazione, ove proposta, salvo che, successivamente alla notifica del verbale di accertamento, il titolare della patente consegua l’asseverazione del modello di organizzazione e gestione rilasciato dall’organismo paritetico iscritto al repertorio nazionale di cui all’articolo 51 del TUSL.

A decorrere dal 1° ottobre 2024, se sono contestate una o più violazioni di cui al citato Allegato I-bis, l’incremento non si applica per un periodo di tre anni decorrente dalla definitività del provvedimento, ai sensi dell’articolo 27, comma 7, del TUSL.

Nota INL per il riconoscimento dei crediti aggiuntivi

Con la nota n. 288 del 15 luglio 2025, l’Ispettorato Nazionale del Lavoro fornisce indicazioni sulle modalità di riconoscimento dei crediti aggiuntivi alle imprese e/o lavoratori autonomi con riferimento alle specifiche fattispecie previste dalla norma.

In quali casi è prevista la decurtazioni dei crediti

Quando un’azienda riceve sanzioni per non aver rispettato le normative vigenti in tema di salute e sicurezza, il punteggio della sua patente diminuisce proporzionalmente alla gravità delle infrazioni commesse.

Fattispecie di violazioni che comportano la decurtazione dei crediti dalla patente

Se nell’ambito del medesimo accertamento ispettivo sono contestate più violazioni tra quelle indicate nella tabella, i crediti sono decurtati in misura non eccedente il doppio di quella prevista per la violazione più grave.

Come si recuperano i crediti decurtati

In caso di patente con punteggio inferiore alla soglia di 15 crediti, il recupero del punteggio fino a tale soglia è subordinato alla valutazione di una Commissione territoriale composta dai rappresentanti dell’INL e dell’INAIL.

La valutazione della Commissione territoriale tiene conto dell’adempimento dell’obbligo formativo in relazione ai corsi in materia di salute e sicurezza nei luoghi di lavoro, da parte dei soggetti responsabili di almeno una delle violazioni di cui all’allegato I-bis, nonché dei lavoratori occupati presso il cantiere o i cantieri ove si è verificata la predetta violazione, e della eventuale realizzazione di uno o più investimenti in materia di salute e sicurezza sul lavoro secondo quanto indicato dall’articolo 5, comma 2, del decreto che li elenca.

Sanzioni per Patente a Crediti: cosa succede se si opera nei cantieri senza?

La patente con punteggio inferiore a 15 crediti non consente alle imprese e ai lavoratori autonomi di operare nei cantieri temporanei o mobili.

Alle imprese o i lavoratori autonomi privi della patente o con un numero di crediti inferiore a 15 viene applicata:

• una sanzione amministrativa pari al 10% del valore dei lavori e, comunque non inferiore a 6.000 euro e non soggetta alla procedura di diffida di cui all’articolo 301 -bis del Testo unico sicurezza;
• l’esclusione dalla partecipazione ai lavori pubblici per un periodo di sei mesi.

Nota 9326/2024- Regime sanzionatorio

In seguito alla circolare 4/2024, acquisito il parere dell’Ufficio legislativo del Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali, l’Ispettorato Nazionale del Lavoro, con la nota 9326 del 9 dicembre 2024, fornisce indicazioni sul regime sanzionatorio relativo alla patente a crediti prevista dall’articolo 27 del D.Lgs. 81/2008, in vigore dal 1° ottobre 2024.

La nota, dopo aver riepilogato l’obbligo di possesso della patente e le relative eccezioni, entra nel dettaglio delle sanzioni previste.

Regime sanzionatorio: multe e sospensioni

Il comma 11 dell’art. 27 introduce un regime sanzionatorio specifico, applicabile sia a chi opera nei cantieri senza patente o documento equivalente, sia a chi possiede una patente con meno di 15 crediti.

Sanzioni amministrative

La normativa stabilisce una sanzione amministrativa pari al 10% del valore dei lavori, con un minimo di 6.000 euro. Tale sanzione non è soggetta alla procedura di diffida prevista dall’articolo 301-bis del D.Lgs. 81/2008.

La nota INL chiarisce che il valore dei lavori, da considerare al netto dell’IVA, viene calcolato facendo riferimento al singolo contratto sottoscritto dal trasgressore. Solitamente, il contratto include un capitolato con il costo specifico dei lavori affidati. Anche i preventivi accettati dal committente possono essere utilizzati per determinare l’importo.

Durante la fase di accertamento, l’autorità può richiedere la presentazione del contratto, capitolato o preventivo firmato per accettazione, sia all’impresa o al lavoratore autonomo che al committente, come previsto dall’articolo 4 della Legge 628/1961. Nel caso in cui il valore dei lavori non sia formalizzato o indicato nel contratto, la sanzione sarà calcolata sulla base della soglia minima di 6.000 euro.

Una volta stabilito il valore di riferimento (10% del valore netto dei lavori o la soglia minima di 6.000 euro), la multa viene quantificata in concreto applicando l’articolo 16 della Legge 689/1981. L’Ispettorato del Lavoro territorialmente competente emette l’ordinanza-ingiunzione e, in mancanza di una previsione normativa diversa, tutti gli organi di vigilanza indicati nell’articolo 13 del D.Lgs. 81/2008 possono accertare l’illecito e imporre la sanzione.

Gli importi sanzionatori irrogati sono destinati al bilancio dell’Ispettorato Nazionale del Lavoro, per finanziare i sistemi informatici necessari alla gestione e all’aggiornamento della patente a crediti. Pertanto, i trasgressori devono versare le somme utilizzando il codice IBAN dell’Ispettorato riportato nella nota, affinché anche gli altri organi di vigilanza possano utilizzarlo in sede di verbalizzazione.

Per il personale ispettivo dell’Ispettorato, questa indicazione non sarà più necessaria grazie all’integrazione dei sistemi PagoPA nei verbali unici. Tuttavia, rimane importante fornire agli ipotetici trasgressori tutte le informazioni necessarie per una corretta compilazione della causale di versamento, al fine di garantire il buon esito del pagamento e la conclusione della procedura sanzionatoria.

Inoltre, è stato recentemente aggiornato il sistema informativo Vico per includere due nuove categorie di illeciti legate al sistema della patente a crediti, così da consentire una gestione più precisa delle violazioni riscontrate nei cantieri. I nuovi codici introdotti sono:

• 8108/27/1: utilizzato per segnalare i casi in cui un’impresa o un lavoratore autonomo opera senza essere in possesso della patente a crediti obbligatoria;
• 8108/27/2: impiegato quando un’impresa o un lavoratore autonomo possiede la patente a crediti, ma con un punteggio inferiore a 15 crediti, non sufficiente per continuare le attività nei cantieri.

Provvedimento interdittivo e allontanamento dal cantiere

Secondo il comma 11 dell’art.27 del D.lgs. 81/2008, le imprese e i lavoratori autonomi in violazione non potranno partecipare a lavori pubblici regolati dal D.Lgs. 36/2023 per un periodo di sei mesi.

Come già indicato nella circolare 4/2024, per avviare il procedimento interdittivo, il personale ispettivo è tenuto a notificare l’irregolarità all’Autorità Nazionale Anticorruzione (ANAC) e al Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti, che prenderà i provvedimenti necessari.

In caso di accertamento di violazioni ai commi 10 e 11, il personale ispettivo è obbligato a intervenire per:

• allontanare dal cantiere l’impresa o il lavoratore autonomo che non possiede la patente a crediti, un documento equivalente, o una patente con almeno 15 crediti;
• notificare il divieto di operare in qualsiasi altro cantiere temporaneo o mobile regolato dall’articolo 89, comma 1, lettera a) del D.Lgs. 81/2008.

L’allontanamento è effettuato con le conseguenze previste dall’articolo 650 del codice penale, che punisce chi non rispetta gli ordini dell’autorità, a tutela della sicurezza e della regolarità dei lavori.

Sanzioni per il committente e il responsabile dei lavori

L’articolo 90, comma 9, lettera b-bis) del D.Lgs. 81/2008, come modificato dal D.L. 19/2024, stabilisce che il committente o il responsabile dei lavori è tenuto a verificare il possesso della patente nei confronti delle imprese esecutrici o dei lavoratori autonomi, anche nei casi di subappalto, ovvero, per le imprese che non sono tenute al possesso della patente ai sensi del comma 8 del medesimo articolo 27, dell’attestato di qualificazione SOA.

Per quanto riguarda l’adempimento di questo obbligo, si distinguono diverse situazioni:

1.  se il committente o il responsabile dei lavori non ha verificato la presenza del titolo abilitativo e ha affidato i lavori a un soggetto privo di patente o attestazione SOA, sarà soggetto a una sanzione amministrativa pecuniaria che varia da 711,92 a 2.562,91 euro, (art. 157 D.lgs. 81/2008) con possibilità di diffida ai sensi dell’articolo 301-bis del D.Lgs. 81/2008. È stato introdotto nel sistema informatico Vico il codice 8108/90/32 per questa violazione;
2.  se i lavori sono affidati a un soggetto che possiede una patente a crediti, ma con un punteggio inferiore a 15, si applicherà la stessa sanzione prevista per la mancata verifica del titolo abilitativo;
3. se il titolo abilitativo del soggetto viene sospeso, revocato o se i crediti scendono sotto i 15 dopo l’affidamento dei lavori, la sanzione non si applicherà al committente o al responsabile dei lavori. Tuttavia, l’impresa esecutrice o il lavoratore autonomo sarà soggetto a una sanzione ai sensi dell’articolo 27, comma 11, del D.Lgs. n. 81/2008, che prevede una multa pari al 10% del valore dei lavori, con un minimo di 6.000 euro. In tali fattispecie appare fondamentale l’individuazione del momento dell’affidamento dei lavori sulla quale occorre svolgere ogni opportuno approfondimento senza basarsi esclusivamente sulla data riportata nel contratto sottoscritto tra le parti.

Poiché l’obbligo di possesso della patente è entrato in vigore il 1° ottobre 2024, la sanzione prevista dall’articolo 157 del D.Lgs. 81/2008 si applica esclusivamente ai lavori affidati dopo tale data.

Inoltre, l’articolo 90, comma 9, lettera b-bis) stabilisce che il committente o il responsabile dei lavori deve verificare il possesso del titolo abilitante (patente a crediti, documento equivalente o attestazione SOA) nei confronti di tutte le imprese esecutrici o dei lavoratori autonomi, anche in caso di subappalto. La sanzione si applica indipendentemente dal numero di imprese o lavoratori autonomi nel cantiere ai quali non sia stata effettuata la verifica.

Sospensione e revoca della patente

In merito ai provvedimenti di sospensione o revoca della patente, nonché alla possibilità di archiviazione a seguito dell’istruttoria, si segnala che è in fase di rilascio un modulo informatizzato specifico. Inoltre, si precisa che potrebbero essere fornite ulteriori istruzioni operative qualora emergano problematiche pratiche durante i primi mesi di applicazione della normativa.

Sanzioni per patente a crediti: il focus di Confindustria

Confindustria ha pubblicato un approfondimento sul regime sanzionatorio della patente a crediti descritto dalla Circolare INL n. 9326/2024.

L’analisi – rimandiamo alla lettura del documento integrale qui allegato per ulteriori approfondimenti – si sofferma sul alcuni punti della circolare fornendo chiarimenti di particolare importanza per le imprese di costruzione e gli operatori dell’edilizia in generale.

Di seguito alcuni chiarimenti dei temi affrontati.

Come funziona la decurtazione del punteggio?

In merito alla decurtazione del punteggio Confindustria fa notare che essa può avvenire solo nel corso di un’attività già avviata e può essere conseguenza esclusivamente di provvedimenti definitivi, come sentenze passate in giudicato, ordinanze-ingiunzione divenute definitive.

Pertanto, ai fini della decurtazione del punteggio, resta escluso ogni altro provvedimento, quale la prescrizione obbligatoria, che non rientra nella tassativa previsione dell’art. 27, comma 7, D.Lgs. 81/2008).

Quando si può lavorare senza patente valida?

Il documento di Confindustria si sofferma anche sulle “due ipotesi di svolgimento temporaneo di attività senza patente valida”.

La norma prevede che è consentito operare in cantiere in assenza di patente in due sole ipotesi:

1. nel periodo di attesa del provvedimento di rilascio della patente;
2. in caso di completamento delle attività oggetto di appalto o subappalto in corso di esecuzione quando i lavori eseguiti sono superiori al 30% del valore del contratto.

Gestione di lavori già avviati in caso di decurtazione di crediti sotto la soglia minima

Se un’impresa subisce una decurtazione e riduce il proprio punteggio al di sotto dei crediti minimi previsti:

• può finire i lavori in corso solo se ha completato almeno il 30% dell’opera;
• deve interrompere le attività in altri cantieri dove non ha raggiunto questo 30%.

Secondo Confindustria, la circolare rende esplicito il fatto che la decurtazione oltre il punteggio minimo deve avvenire nel corso di una attività già iniziata, così sottolineando la distinzione rispetto alla diversa ipotesi dell’impresa che avvii una attività essendo priva di una patente valida già al momento dell’inizio dell’attività.

Fa notare Confindustria che la distinzione operata dall’INL è giustificata dal fatto che, all’avvio dell’attività, l’azienda è già priva del requisito minimo. E se la distinzione appare coerente, l’applicazione concreta appare di notevole difficoltà, in quanto l’individuazione del momento di ‘avvio’ dell’attività in cantiere non è ben identificato e non viene fornito alcun parametro concreto ed univoco. E l’effetto della decurtazione si estende a tutti i cantieri nei quali opera l’azienda: per ciascuno di essi, occorre verificare se, al momento della decurtazione, l’attività era già in corso.

In presenza di una patente priva del punteggio minimo di 15 crediti, Confindustria afferma che, per ciascuna attività svolta nei diversi cantieri occorrerà verificare se, al momento della decurtazione, i lavori eseguiti sono superiori al 30% del valore del contratto.

Diviene, dunque, essenziale la individuazione precisa del momento in cui opera la decurtazione in quanto segna lo spartiacque per la definizione dell’avvenuta esecuzione della percentuale dell’opera che ne consente il completamento.

Tale momento rileva anche al fine di comprendere cosa accada nell’ipotesi in un cui, a fronte della temporanea perdita del punteggio minimo e del riacquisto (a norma dell’art. 7 del D.M. 132/2024), l’avvenuto svolgimento di attività in questo lasso di tempo possa essere oggetto di successiva contestazione da parte del personale ispettivo (aspetto non affrontato dalla circolare).

La circolare dell’INL precisa che occorrerà verificare il valore dei lavori previsti nell’ambito del singolo appalto o subappalto, così come riportato nel relativo capitolato o contratto sottoscritto dalla singola impresa o dal lavoratore autonomo e non il valore dei lavori riferiti al cantiere nel suo complesso.

Ogni impresa ha un suo contratto di appalto o subappalto, restando irrilevante la sommatoria dei contratti che definisce il valore dei lavori affidati a diverse imprese. L’onere della prova spetta all’impresa o al lavoratore autonomo che, in difetto, non potrà avvalersi della possibilità di completare i lavori.

Qualora il valore dei lavori eseguiti sia superiore al 30% del valore dei lavori affidati al titolare della patente nello stesso cantiere, quest’ultimo potrà terminare le attività in corso sullo stesso sito, mentre su ogni altro sito dove i lavori non abbiano raggiunto tale percentuale l’attività dovrà evidentemente cessare stante l’assenza del titolo abilitante.

Sanzioni amministrative e interdizioni

Lo svolgimento di attività senza un documento valido comporta sanzioni amministrative e l’interdizione dalla prosecuzione dell’attività, salvo che non sussistano condizioni che legittimano il completamento dell’opera.

La sanzione amministrativa corrisponde a una multa pari al 10% del valore dei lavori affidati nello specifico cantiere e, comunque, non inferiore a euro 6.000, non soggetta alla procedura di diffida di cui all’articolo 301-bis del D.lgs. n. 81/2008, nonché l’esclusione dalla partecipazione ai lavori pubblici per un periodo di 6 mesi.

L’INL sottolinea che il calcolo della sanzione amministrativa deve essere basato sul valore del singolo contratto di appalto o subappalto, o in assenza di tale valore, sul minimo di 6.000 euro. Inoltre, la sanzione può essere ridotta, a condizione che venga pagata entro 60 giorni dalla contestazione, con un importo pari a un terzo della sanzione o, se più favorevole, il doppio del minimo. Gli organi di vigilanza, come ASL e INL, sono competenti ad accertare l’illecito e a irrogare la sanzione, mentre l’ordinanza-ingiunzione, se non avviene il pagamento o non vengono presentate osservazioni, è adottata dall’ispettorato del lavoro competente.

In caso di reiterazione della violazione in altri cantieri, non può essere irrogata una nuova sanzione per lo stesso motivo, in quanto si violerebbe il principio di “ne bis in idem”.

I commi 10 e 11 dell’art. 27 del D.Lgs. 81/08 stabiliscono l’allontanamento dal cantiere in caso di perdita del punteggio minimo e l’esclusione dai lavori pubblici in caso di mancanza di patente, con l’impresa che non può proseguire l’attività nei cantieri in cui non ha titolo valido, ma può completare i lavori nei cantieri dove sia stato eseguito almeno il 30% del valore del contratto, sempre che sussistano le condizioni previste dalla legge.

Modalità di verifica e sanzioni per il committente o il responsabile dei lavori

Il committente e il responsabile dei lavori, ai sensi dell’art. 90, comma 9, lett. b-bis del D.Lgs. 81/2008, sono tenuti a verificare il possesso di un documento in corso di validità da parte dell’impresa esecutrice.

La circolare in oggetto chiarisce due aspetti rilevanti: il momento in cui deve essere effettuata la verifica e l’ipotesi in cui il titolo venga meno durante l’esecuzione dei lavori.

Per quanto concerne il primo aspetto, la verifica deve essere effettuata al momento dell’affidamento dei lavori, indipendentemente dalla data del contratto sottoscritto dalle parti, generalmente coincidente con l’atto di appalto o prestazione d’opera. Inoltre, la circolare specifica che eventuali modifiche successive alla patente a crediti (come revoca, sospensione o riduzione del punteggio sotto il minimo di 15 crediti) non influenzano l’adempimento dell’obbligo di verifica, che è limitato al momento iniziale dell’affidamento. Pertanto, la sanzione amministrativa prevista dall’art. 157, comma 1, lett. c del D.Lgs. 81/2008 si configura solo in caso di mancato controllo iniziale del possesso di un documento valido (patente con punteggio sufficiente, documento equivalente per imprese straniere, o SOA di II classificazione).

Il committente o il responsabile dei lavori è obbligato a trasmettere all’amministrazione concedente, prima dell’inizio delle attività soggette a permesso di costruire o denuncia di inizio attività, una dichiarazione che attesti l’avvenuta verifica della documentazione prevista (art. 90, comma 9, lett. c, D.Lgs. 81/2008). Tale obbligo, sanzionato in via amministrativa (art. 157, comma 1, lett. c, D.Lgs. 81/2008), evidenzia la necessità di un’adeguata documentazione a supporto dell’atto di verifica.

Infine, si specifica che la sanzione per mancato controllo riguarda genericamente l’omissione dell’obbligo e non comporta una contestazione per ciascuna impresa non controllata: è sufficiente, ai fini della sanzione, che non sia stata verificata anche una sola impresa esecutrice.

Tuttavia, la circolare non offre indicazioni sulle modalità operative di tale controllo, demandando l’accesso alle informazioni al portale dedicato, la cui funzionalità per il monitoraggio del punteggio è ancora in fase di sviluppo. Di conseguenza, al momento, la verifica dell’effettivo possesso dei requisiti minimi di 15 crediti risulta limitata dall’inaccessibilità delle informazioni aggiornate sul portale.

Chiarimenti sul concetto di “impresa esecutrice”

Confindustria affronta il mancato chiarimento del concetto di “impresa esecutrice” ai fini della verifica del possesso del documento al momento dell’affidamento.

È infatti necessario distinguere tra impresa affidataria e impresa esecutrice (art. 89, comma 1, lett. i e i-bis del D.Lgs. 81/2008):

• l’impresa affidataria è quella titolare del contratto di appalto con il committente e che, nell’esecuzione dell’opera, può avvalersi di subappaltatori o lavoratori autonomi;
• l’impresa esecutrice, invece, è quella che realizza l’opera o una parte di essa impiegando proprie risorse umane e materiali. Se l’impresa è contemporaneamente affidataria ed esecutrice, non sorgono dubbi sull’obbligo di verifica. Tuttavia, qualora l’impresa affidataria non sia esecutrice, tale obbligo non sussiste, poiché la norma lo indirizza esclusivamente verso la ditta esecutrice.

La circolare dell’INL crea però un’ambiguità nel riferimento all’affidamento, che risulterebbe errato se riferito all’impresa affidataria. È più corretto ritenere che l’affidamento menzionato si riferisca al contratto di appalto o subappalto stipulato con la ditta esecutrice, cui compete l’esecuzione dei lavori. Questo approccio trova conferma indiretta nel D.M. 132/2024, che, nel definire i soggetti ammessi all’accesso al portale, menziona coloro che affidano lavori ad imprese o lavoratori autonomi operanti nei cantieri temporanei o mobili, escludendo quindi le imprese affidatarie che non eseguono materialmente l’opera.

La circolare ribadisce che il possesso della patente è richiesto alle sole imprese che operano fisicamente in cantiere. L’obbligo di controllo della patente si applica solo alle imprese esecutrici, cioè quelle che lavorano effettivamente in cantiere. Laddove l’impresa sia contemporaneamente affidataria ed esecutrice, non vi si pongono questioni in merito all’obbligo di verifica.

Sospensione e revoca della patente

L’ultima questione affrontata da Confindustria è il tema della sospensione e della revoca della patente, rinviando a quanto già trattato nella circolare n. 4/2024. Si fa riferimento all’introduzione di ulteriori indicazioni in merito a problematiche operative emerse nei primi mesi di applicazione della disciplina. Si segnala, infine, che la circolare non include i moduli richiamati nel testo.

Chi è tenuto a verificare il possesso della Patente a Crediti?

Il decreto PNRR 4 – modificando l’art. 90 del D. Lgs. 81/2008 con l’inserimento della lettera b-bis al c. 9 – dispone che il committente o il responsabile dei lavori – anche nel caso di affidamento dei lavori ad un’unica impresa o a un lavoratore autonomo – debba verificare il possesso della patente a crediti (o dell’Attestazione SOA), anche in caso di subappalto. Questo implica che il committente e il responsabile dei lavori hanno l’obbligo di verificare il possesso della patente a crediti o dell’attestazione SOA non solo per le imprese affidatarie, ma anche per le imprese esecutrici e i lavoratori autonomi coinvolti nei subappalti.

L’omissione dell’accertamento in questione, così come disposto dall’art. 157 del D. Leg.vo 81/2008, comporta l’applicazione della sanzione amministrativa pecuniaria, a carico del committente o del responsabile dei lavori, dell’importo minimo di Euro 711,98 e massimo di Euro 2.562,91.

Patente a crediti: da ANCE le clausole da inserire nei contratti di appalto e subappalto per verificarla

Per supportare l’applicazione della nuova normativa della patente a crediti negli appalti privati, l’ANCE (Associazione Nazionale Costruttori Edili) ha elaborato degli schemi di clausole contrattuali tra appaltatore e subappaltatore, utilizzabili nelle more dell’implementazione del portale dell’INL per verificare il possesso della patente a crediti da parte delle imprese interessate.

Le clausole – che prevedono dichiarazioni e obblighi di verifica basati su documentazione cartacea o altre evidenze disponibili – consentono alle parti di tutelarsi in attesa che il sistema informatico dell’INL previsto dal D.M. 132/2024 diventi pienamente operativo, permettendo a committenti e imprese affidatarie di consultare online le informazioni contenute nella patente delle imprese appaltatrici e subappaltatrici.

Le clausole predisposte da ANCE prevedono obblighi specifici per i soggetti coinvolti:

• per i contratti di appalto: sono previsti gli obblighi di verifica da parte del committente e la dichiarazione dell’appaltatore di aver consegnato al committente, preliminarmente alla sottoscrizione del contratto, tutta la documentazione necessaria per la verifica della propria idoneità tecnico professionale;
• per i contratti di subappalto: sono previsti gli obblighi a carico dell’impresa subappaltatrice di fornire adeguata documentazione per dimostrare la regolarità della patente, di comunicare tempestivamente qualsiasi variazione relativa alla patente a crediti nonché le cause di risoluzione del contratto.

Le FAQ aggiornate dell’Ispettorato sulla patente a crediti

A partire dal 17 gennaio 2025 l’INL ha pubblicato una serie di FAQ sulla patente a crediti.

Le principali tematiche affrontate sono:

• differenze tra “esenzione giustificata” e “non obbligatorio”;
• obblighi per General Contractor e imprese non operative nei cantieri;
• specificazioni sulle figure che operano fisicamente nei cantieri soggette all’obbligo della patente a crediti;
• specificazioni sulle figure escluse dall’obbligo della patente;
• procedure in caso di perdita della certificazione SOA;
• controlli sull’idoneità dei subappaltatori;
• modalità di comunicazione al RLS o RLST;
• requisiti per le imprese familiari;
• gestione di variazioni da lavoratore autonomo a impresa successive alla richiesta della patente;
• chiarimenti per gli interventi dei servizi di pronto soccorso e antincendio;
• dichiarazione di “esenzione giustificata” per il DURF.

Di seguito tutte le FAQ in versione integrale pubblicate dall’Ispettorato Nazionale del Lavoro e aggiornate al 25 luglio 2025.

Altre FAQ

Gli ingegneri, architetti e geometri devono avere la patente a crediti?

No. Ingegneri, architetti e geometri sono esonerati da tale obbligo, in quanto le loro attività rientrano nelle prestazioni di natura intellettuale che non richiedono la patente a crediti.

I requisiti necessari per ottenere la patente sono richiesti a tutti i soggetti?

No, non tutti i requisiti sono richiesti a tutte le categorie di soggetti. Ad esempio, il Documento di Valutazione dei Rischi (DVR) non è richiesto per i lavoratori autonomi e le imprese senza dipendenti.

Con riferimento alla regolarità contributiva e fiscale, la dichiarazione attiene alla circostanza di essere in regola con gli adempimenti richiesti dalla relativa disciplina normativa vigente ai fini del rilascio della relativa certificazione.

Il portale, in relazione a ciascuna categoria di richiedenti e in considerazione delle particolarità delle casistiche, consentirà di indicare la «non obbligatorietà» o «l’esenzione giustificata» da un determinato requisito

Cosa succede se si delega un terzo la richiesta della patente?

In caso di delega, il soggetto delegato dovrà presentare le dichiarazioni rilasciate dal legale rappresentante dell’impresa o dal lavoratore autonomo che confermano il possesso dei requisiti necessari per il rilascio della patente. Queste dichiarazioni possono essere verificate in fase di accertamento.

È possibile lavorare nei cantieri in attesa del rilascio della patente?

Dopo la presentazione della domanda, è consentito svolgere le attività in cantiere in attesa del rilascio della patente, a meno che non venga comunicato dall’Ispettorato un accertamento sull’assenza di uno o più requisiti.

Le imprese e i lavoratori autonomi stranieri devono richiedere la patente per operare in Italia?

Le imprese e i lavoratori autonomi stranieri devono presentare, tramite lo stesso portale, un’autocertificazione relativa al possesso di un documento equivalente alla patente a crediti (per Paesi UE) o di un documento che ne attesti il riconoscimento secondo la legge italiana (per Paesi extra UE). In assenza di tali documenti, anche i soggetti stranieri devono richiedere la patente come le imprese e i lavoratori autonomi italiani.

Quali sono i requisiti per le imprese senza dipendenti?

Anche le imprese individuali senza dipendenti, considerate lavoratori autonomi, devono richiedere la patente. Alcuni requisiti, come il DVR e la designazione del RSPP, non sono obbligatori per queste categorie.

Cosa succede dopo il 31 ottobre 2024?

A partire dal 1° novembre 2024, non sarà più possibile operare in cantiere basandosi esclusivamente sull’autocertificazione/dichiarazione sostitutiva inviata via PEC. Sarà indispensabile aver effettuato la richiesta di rilascio della patente tramite il portale.

Cosa si intende per colpa grave nel contesto della sicurezza sul lavoro?

La “colpa grave” implica una marcata violazione dei doveri di diligenza, caratterizzata da comportamenti che si discostano notevolmente da ciò che è considerato ragionevole e diligente, e dalla violazione evidente di norme di sicurezza. Include la consapevolezza del rischio e l’omissione di misure di protezione necessarie.

E’ possibile presentare ricorso contro un provvedimento di sospensione della patente?

Il ricorso deve essere proposto entro trenta giorni dalla notifica del provvedimento e deve essere inviato alla Direzione interregionale del lavoro territorialmente competente, in base all’Ufficio che ha adottato il provvedimento.
La Direzione interregionale del lavoro ha trenta giorni di tempo per esprimersi sul ricorso. Se non si pronuncia entro questo termine, il provvedimento di sospensione perde efficacia.

Cosa succede in caso di fusione o trasformazione di aziende??

In caso di fusione, la nuova entità giuridica acquisisce il punteggio della società con il maggior numero di crediti. Questo punteggio può essere aggiornato in base alla nuova struttura dell’azienda.
Per quanto riguarda le trasformazioni societarie, come quelle previste dagli articoli 2500 e seguenti del codice civile, o quando un imprenditore individuale conferisce la propria azienda a una nuova società, il soggetto giuridico risultante mantiene il punteggio della patente dell’entità originaria. Anche in questa situazione, l’aggiornamento dei crediti avverrà in base al nuovo assetto societario.
Le modalità di comunicazione di queste informazioni sono stabilite dall’Ispettorato Nazionale del Lavoro, che definisce le procedure necessarie per garantire la trasparenza e la correttezza delle operazioni.

Cosa succede se scelgo di adottare un DVR non standardizzato?

In caso di fusione, la nuova entità giuridica acquisisce il punteggio della società con il maggior numero di crediti. Questo punteggio può essere aggiornato in base alla nuova struttura dell’azienda.

Il possesso del Documento di Valutazione dei Rischi è un requisito richiesto ai fini del rilascio della patente a crediti. Il suo possesso può essere attestato in fase di richiesta mediante dichiarazione sostitutiva dell’atto di notorietà.

E’ inoltre possibile ottenere 3 crediti aggiuntivi in caso di adozione del documento di valutazione dei rischi, anche nei casi in cui è possibile adottare le procedure standardizzate.

Devono dotarsi di patente a crediti anche le aziende di autotrasporto nei cantieri?

Nelle FAQ pubblicato sul sito istituzionale l’INL ha chiarito che i soggetti che effettuano mere forniture di materiali sono esclusi dall’obbligo della patente, anche se utilizzano attrezzature di lavoro per le operazioni di carico e scarico dei prodotti e materiali trasportati.

Il chiarimento si rende necessario dopo che alcuni uffici territoriali hanno chiesto a molti operatori di mettersi in regola con la normativa, nonostante la norma esoneri esplicitamente dalla patente a crediti “coloro che effettuano mere forniture o prestazioni di natura intellettuale”.

La FITA-CNA ha chiesto all’Ispettorato centrale del Lavoro un’interpretazione univoca del nuovo regime della patente a crediti alle aziende che fanno trasporti nei cantieri edili.

Da una parte, l’associazione ritiene che la norma non investa i trasportatori in conto terzi (in questo caso meri fornitori delle aziende edili).

Dall’altra alcuni ispettorati del lavoro avanzano invece l’ipotesi di inclusione nella disciplina della patente a crediti anche delle aziende che effettuano servizi in cantiere utilizzando benne, forche e pinze per trasportare e scaricare materiali pesanti e ingombranti, verificando cioè di caso in caso quale tipo di trasporto e di scarico sia effettuato nel cantiere.

Caso emblematico è la fornitura di calcestruzzo. Si legge in uno dei pareri rilasciati a livello territoriale che se l’impresa di trasporto di calcestruzzo con betoniera si limita a scaricare il materiale (ad esempio nei silos appositamente predisposti), si tratta di mera fornitura; qualora, invece, “il calcestruzzo venga posato in opera, ovvero scaricato dall’operatore dell’autobetoniera direttamente nelle aree da realizzare in cemento, si tratta di lavoro edile soggetto alla richiesta della patente a crediti”.

A questo punto – ritiene la Fita-Cna – sono necessari chiarimenti urgenti. Nell’interpello all’INL si sottolinea innanzitutto che l’autotrasporto in conto terzi nell’ambito di un cantiere rimane in sostanza un fornitore e non un esecutore: i “mezzi utilizzati sono funzionali, non all’esecuzione dell’opera, bensì al carico e allo scarico sicuro dei prodotti e dei materiali”.

In secondo luogo, l’interpello ricorda che esiste una normativa che impone già dei “requisiti specifici (capacità professionale, idoneità finanziaria, onorabilità e stabilimento) per garantire che i trasportatori operino in modo responsabile e professionale”; i conducenti, inoltre sono in possesso di una patente specifica, ovvero la CQC che “attesta che il condecente ha ricevuto una formazione specifica in materia di sicurezza, igiene e norme di circolazione”. Infine, si ricorda l’attività dell’Albo degli autotrasportatori che, in collaborazione con Inps, Inail e CCIAA, “effettua verifiche periodiche sulle imprese di autotrasporto”. In altre parole, secondo Fita-Cna, “gli obiettivi che si intendono conseguire con l’introduzione della “Patente a crediti”, sono pertanto da tempo ampiamente previsti dalla specifica normativa che regolamenta l’autotrasporto di merci per conto di terzi”.

Quando serve il DURF per il rilascio della Patente a Crediti?

Tra i requisiti previsti per il rilascio della patente a crediti è annoverata la certificazione di regolarità fiscale (DURF). Tuttavia, l’obbligo del DURF è circoscritto “ai casi previsti dalla normativa vigente”.

La precisazione è contenuta già nella Circolare INL n. 4 del 23 settembre 2024, che fa esplicitamente riferimento alla disciplina prevista dall’articolo 17-bis, del D.Lgs. 241/97. Ulteriori chiarimenti sono forniti dalla Fondazione Studi Consulenti del Lavoro nella Circolare n. 6 del 5 novembre 2024.

A differenza del DURC, il DURF “non è un requisito richiesto alla generalità delle imprese che ricadono nel campo di applicazione della patente a crediti”, ma è stato introdotto “come mera semplificazione riservata a soggetti con determinati requisiti nell’ambito della disciplina di prevenzione dei rischi di mancato versamento delle ritenute fiscali dei dipendenti occupati negli appalti c.d. labour intensive”.

La circolare 1/2020 chiarisce i presupposti di applicabilità del comma 1 dell’articolo 17-bis del D.Lgs. 241/97:

• l’affidamento a un’impresa del compimento di un’opera o più opere o di uno o più servizi di importo complessivo annuo superiore ad euro 200.000;
• l’affidamento deve avvenire tramite contratti di appalto, subappalto, affidamento a soggetti consorziati o rapporti negoziali comunque denominati;
• i contratti devono essere caratterizzati da:
  • prevalente utilizzo di manodopera;
  • prestazione svolta presso le sedi di attività del committente;
  • utilizzo di beni strumentali di proprietà del committente o ad esso riconducibili in qualunque forma.

Fonte: Circolare n. 6 del 5 novembre 2024 della Fondazione Studi Consulenti del Lavoro

Per ottenere il DURF, l’impresa deve:

• essere in attività da almeno tre anni e in regola con gli obblighi dichiarativi;
• aver eseguito, nel corso dei periodi d’imposta cui si riferiscono le dichiarazioni dei redditi presentate nell’ultimo triennio, complessivi versamenti registrati nel conto fiscale per un importo non inferiore al 10% dell’ammontare dei ricavi o dei compensi risultanti dalle dichiarazioni medesime;
• non avere iscrizioni a ruolo o accertamenti esecutivi o avvisi di addebito affidati agli agenti della riscossione relativi alle imposte sui redditi, all’imposta regionale sulle attività produttive, alle ritenute e ai contributi previdenziali per importi superiori a 50.000 euro, per i quali i termini di pagamento siano scaduti e siano ancora dovuti pagamenti o non avere provvedimenti di sospensione.

Per ulteriori approfondimenti, leggi “DURF: quando serve il Certificato di regolarità fiscale”

Il CSP e il CSE devono verificare il possesso della patente a crediti?

Il Coordinatore per la Sicurezza in fase di Progettazione (CSP) e il Coordinatore per la Sicurezza in fase di Esecuzione (CSE) non hanno l’obbligo di verificare il possesso della patente a crediti da parte delle imprese e dei lavoratori autonomi che operano in cantiere.

Secondo l’articolo 90 del D.Lgs. 81/2008, questa responsabilità spetta al Committente e al Responsabile dei Lavori. Il CSP, nominato dal Committente o dal Responsabile dei Lavori, si occupa di redigere il Piano di Sicurezza e Coordinamento (PSC) e di garantire che le scelte progettuali rispettino criteri di sicurezza, mentre il CSE è incaricato di vigilare sull’applicazione del PSC durante l’esecuzione dei lavori, coordinando le attività tra le imprese e monitorando il rispetto delle norme di sicurezza. Sebbene abbiano ruoli complementari e fondamentali per la sicurezza nei cantieri, la verifica del possesso della patente a crediti non rientra tra i loro compiti specifici.