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Il bilancio francese per il 2024 si mantiene su una linea sottile, con il finanziamento della transizione verde e la battaglia contro l’inflazione che hanno la precedenza sulla riduzione del debito pubblico, anche se l’elevato deficit fa temere che la Commissione possa avviare una procedura per disavanzo eccessivo.

“[La Francia ha] tre sfide da affrontare: la crisi inflazionistica, la riduzione dei livelli di debito e deficit e la garanzia di un margine fiscale per gli investimenti nella sicurezza, nella transizione verde e nell’istruzione”, ha detto ai giornalisti mercoledì (27 settembre) il ministro dell’Economia Bruno Le Maire, presentando il disegno di legge di bilancio 2024, la cui tornata legislativa dovrebbe iniziare in autunno.

Sebbene il governo si sia impegnato ad “accelerare” la riduzione del debito pubblico, i numeri mostrano che la riduzione dei livelli di debito probabilmente richiederà più tempo.

Altri 7 miliardi di euro, annunciati la scorsa settimana dal primo ministro Elisabeth Borne, dovrebbero essere destinati alla transizione verde. Il governo ha inoltre accettato di continuare a vincolare i pagamenti sociali e pensionistici all’inflazione e di aumentare i bilanci dei ministeri dell’Interno, della Giustizia e della Difesa. Gli interessi sul debito pubblico aumenteranno di altri 10 miliardi di euro.

Per quanto riguarda i tagli alla spesa, sono principalmente il risultato della fine dello “scudo energetico”, implementato per la prima volta all’inizio del 2022 dopo l’inizio dell’invasione russa dell’Ucraina per proteggere i consumatori dai prezzi galoppanti dell’energia.

Livelli di deficit e debito in rosso

Ridurre i livelli del debito pubblico e del deficit potrebbe essere l’“imperativo categorico” di Le Maire – dopo anni di utilizzo di un approccio di bilancio “tutto il necessario” per combattere gli effetti peggiori sia della pandemia che della crisi inflazionistica – ma secondo il bilancio allo stato attuale, i tagli significativi alla spesa dovranno attendere.

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Invece, con la spesa pubblica effettivamente ancora in aumento nel 2024, il governo sta scommettendo su forti previsioni di crescita economica per aumentare le entrate fiscali. Si stima che la crescita per il 2023 raggiungerà l’1,4%, in calo rispetto alla precedente previsione dell’1,6%, ma significativamente superiore alle aspettative dello 0,9% della Banca centrale francese.

Secondo le previsioni del governo, i livelli di deficit rimarranno al 4,9% del PIL nel 2023 e scenderanno al 4,4% nel 2024. Nel frattempo, secondo le previsioni del ministero dell’Economia francese, i livelli del debito dovrebbero rimanere al 109,7% del Pil nel 2024, e raggiungere il 108,1% previsto entro il 2027.

Questo bilancio è “innegabilmente il primo passo verso il risanamento dei conti pubblici”, ha affermato Le Maire.

Il ministro ha sottolineato il successo delle riforme strutturali, in particolare quella della tanto contestata riforma delle pensioni, che ammonta a 12,5 miliardi di euro di risparmi. Ha inoltre confermato la soppressione delle agevolazioni fiscali specifiche nel settore degli affitti immobiliari e una nuova tassa sulle “infrastrutture dei trasporti”, che porterà entrate previste per 600 milioni di euro solo per il 2024.

Occhi puntati sulla strategia di reindustrializzazione

Per quanto riguarda lo stimolo a nuovi investimenti, il governo ha promesso di “rimanere fedele” all’intenzione di mantenere basse le tasse: finora, secondo Le Maire, questa “economia dal lato dell’offerta” ha creato 2 milioni di posti di lavoro, aperto 300 fabbriche e “ha mantenuto positiva la crescita francese mentre i vicini dell’Ue stanno entrando in recessione”.

Nel lungo termine, il piano del governo è quello di ridurre i disavanzi pubblici nella speranza che la sua strategia di reindustrializzazione e le politiche favorevoli alle imprese inizino a dare i loro dividendi poiché una maggiore crescita economica porta a maggiori entrate fiscali e a una minore disoccupazione.

Il governo mira a raggiungere il 5% di disoccupazione – che considera il livello di piena occupazione della Francia – entro il 2027.

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Le aliquote dell’imposta sulle società sono state abbassate dal 33% al 25% durante il primo mandato di Macron, e le entrate dovrebbero aumentare di 11 miliardi di euro nel 2024, ha detto a Euractiv una fonte ministeriale.

Altre tasse sulla “produzione”, che si applicano ai processi produttivi e al valore aggiunto delle aziende, saranno gradualmente eliminate da qui al 2027.

Nel frattempo, la promessa di Macron di qualche mese fa di ridurre le tasse sulle famiglie di altri 2 miliardi di euro dovrà aspettare fino al 2025, ha annunciato Le Maire. Anche altre misure, come il piano del governo per combattere la frode fiscale e “sociale”, dovrebbero entrare in vigore nel 2025.

In definitiva, alla luce di un’economia globale incerta e di continue pressioni inflazionistiche, il governo sta adottando una linea di bilancio restrittiva.

“Il governo è bloccato tra obiettivi diversi e contrastanti: tenere sotto controllo il debito pubblico, mitigando al contempo l’attuale crisi del potere d’acquisto e investendo nella transizione verde”, ha detto a Euractiv Sylvain Bersinger, capo economista della società di consulenza economica Asterès, all’inizio di questa settimana.

Procedura per disavanzo eccessivo

Nonostante la narrativa combattiva del governo, un rapporto non vincolante pubblicato mercoledì dall’autorità francese di vigilanza sulle finanze pubbliche ha avvertito che le previsioni di crescita del governo sono complessivamente “alte”, citando una situazione economica molto volatile e interessi in costante aumento sul debito pubblico. Anche il deficit del 4,4% per il 2024 è considerato “ottimista”.

Nel frattempo, ha allertato i ministri contro la possibile attivazione di una procedura per disavanzo eccessivo (PDE) nella primavera del 2024: il deficit strutturale – che controlla efficacemente l’inflazione – si attesterebbe a un livello “molto elevato” del 3,7% del PIL entro la fine del prossimo anno, mentre la spesa pubblica sta aumentando più rapidamente di quanto raccomandato dalle regole fiscali dell’UE.

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La Commissione europea può avviare una procedura di disavanzo per spingere gli Stati membri a ridurre i deficit ritenuti troppo grandi. Quando ciò accade, i Paesi presi di mira devono presentare piani di riduzione e scadenze, altrimenti rischiano di essere multati.

“Il bilancio contiene pochissime misure strutturali di riduzione della spesa”, si legge nel rapporto, e un deficit superiore alla soglia del 3% sancita dai trattati UE potrebbe lasciare la Francia esposta a un ulteriore controllo da parte della Commissione.

[A cura di Janos Allenbach-Ammann/Nathalie Weatherald]

Leggi qui l’articolo originale.



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